За ошибку в договоре — до года тюрьмы. Власти обсуждают уголовную ответственность за отсутствие IMEI в SIM-контрактах иностранцев

Документ уже утверждён правительственной комиссией по законопроектной деятельности 12 января 2026 года и, как ожидается, будет внесён в Госдуму в ближайшее время, сообщают «Ведомости».

Кого коснётся новая норма

На первом этапе инициатива затрагивает только договоры связи, заключаемые с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Российские граждане под действие нормы пока не подпадают.

Ключевое требование — обязательное указание IMEI-номера устройства, в котором будет использоваться SIM-карта. Отсутствие этого параметра в договоре может стать основанием для уголовного преследования.

Главный вопрос — кто будет виноват

При этом в тексте законопроекта не указано, кто именно несёт ответственность за ошибку в договоре. Формально договор оформляет не абонент, а представитель оператора связи или его партнёр.

По словам партнёра юрфирмы «Рустам Курмаев и партнёры» Дмитрия Горбунова, ответственность потенциально может быть возложена на:

• сотрудника салона связи;
• агента или дилера оператора;
• сам салон;
• оператора связи как юридическое лицо.

Окончательный «виновный», по его оценке, будет определяться в ходе разбирательства, что создаёт правовую неопределённость для рынка.

Не только тюрьма: какие санкции предусмотрены

Лишение свободы сроком до года — самая жёсткая мера. Альтернативные санкции включают:

• штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
• исправительные работы до 6 месяцев;
• обязательные работы до 180 часов;
• арест до 2 месяцев.

Уголовная ответственность наступает, если ущерб, причинённый с использованием SIM-карты, превысит 5 млн руб.
При этом в Минцифры пока не пояснили:

• как именно будет определяться ущерб;
• кто его будет оценивать;
• что произойдёт, если сумма окажется ниже порогового значения.

IMEI и реальность использования SIM-карт

IMEI — уникальный международный идентификатор устройства сотовой связи. Он присваивается не только смартфонам, но и:

• планшетам и смарт-часам;
• USB-модемам;
• автомобильным мультимедийным системам;
• сигнализациям, GPS-трекерам и IoT-устройствам.

При этом действующее законодательство не запрещает использовать одну SIM-карту в разных устройствах. Пользователь может сменить смартфон хоть каждый день — без переоформления договора.

В этой связи остаётся неясным:

• нужно ли будет обновлять IMEI в договоре при каждой смене устройства;
• кто понесёт ответственность, если этого не произошло;
• как оператору технически контролировать соответствие договора реальному использованию SIM-карты.

Операторы считают меру избыточной

Участники рынка восприняли инициативу критически. В «МегаФоне» заявили, что требование выглядит излишним, поскольку IMEI уже фиксируется в сети оператора автоматически.

«Все IMEI фиксируются на сети оператора, и опасность заключения договора без указания IMEI отсутствует», — сообщили в компании.

Также оператор напомнил, что в России уже действуют жёсткие меры идентификации иностранцев при покупке SIM-карт, включая биометрические терминалы.

«Столь строгих требований не предъявляют даже банки при открытии счетов и карт иностранцам», — подчеркнули в «МегаФоне».

В «Билайне» и Т2 от комментариев отказались.

Итог

Инициатива Минцифры фактически:

• вводит уголовные риски за формальную ошибку в договоре;
• не даёт чёткого понимания, кто именно будет отвечать;
• вступает в противоречие с реальной практикой использования SIM-карт и мобильных устройств.

На фоне заявленной цели — борьбы с мошенничеством — законопроект уже сейчас вызывает вопросы у операторов и юристов и может серьёзно изменить правила работы розничных салонов связи.

Источник: https://www.cnews.ru/news/top/2026-01-14_sotrudnikov_rossijskih_operatorov